over 1 year ago

大綱

  • 導論
    • 政府改革為何勢在必行?因為西方政府的失敗與新興國家加入競爭行列,不改革政府,國家就會被拖垮。
    • 國家的目的何在這個問題需要在最前面先思考,不思考此問題,無法從全面的觀點架構出新政府。

Part 1

  • CH1

    • 前三次半國家革命。霍布斯:對民族國家進行解剖,為自由主義國家開創道路。彌爾:提出自由主義國家,也是福利國家思想的先驅。碧亞翠斯.韋伯:福利國家的教母。米爾頓.傅利曼:類似第二次自由主義的主張,卻沒有成功阻止政府擴大。
    • 湯馬斯.霍布斯出版《利維坦》,提出「統治者與被統治者的社會契約」。國家的職責在於提供法律與秩序,這是最終的公共福祉,使得人類文明得以存續。
    • 隨著歐洲國家對君王權力的革命,權力逐漸下放人民,自由主義的國家逐漸成形。
  • CH2

    • 彌爾與其他維多利亞的改革者推動了政府改造,使英國轉化為以自由貿易為核心的國家,以小政府為架構的自由主義概念蔓延至歐陸其他地區。
    • 彌爾的思想與主流輿論的發展相互作用,最後的結果是政府體制向左走,擁抱福利政策的大政府成為常態。
  • CH3

    • 碧雅翠絲催生了由政府提供「強制性的最低限度文明生活」此種概念,使得政府體制越來越龐大。
    • 隨著資本主義的擴張,須要由政府來管制市場的需求也在多方壓力下出現,福利制大政府架構正好契合這種需要大量官僚的制度,兩者相輔之下大政府成形。
    • 第二次世界大戰後,市場百業待興,人民祈求由政府規劃新經濟方向來帶動整個景氣復甦。也使得政府逐漸擴張。
    • 福利社會正好是政府擴張後用來酬庸人民的手段。
  • CH4

    • 傅利曼大力抨擊大政府左派,且因他的經濟理論,使得他有絕大的影響力。
    • 福利國家提供的福利政策雖立意良善,但結果卻與目標背道而馳。許多本要追求結果均等的改革卻使實際上更不均等。
    • 傅利曼的反大政府思想雖影響社會一段時間,卻無法阻止各國政府往大政府路線前進。

Part 2

  • CH5

    • 以加州政府為例,這個曾經輝煌現卻已沒落,來說明西方政府的問題。
    • 七宗罪與一美德
      • 落伍一個世紀
      • 鮑莫爾病:科技進步,許多可被科技取代的產業生產力大幅提升,但有些勞力密集的產業則不會,政府正是其一。
      • 歐爾森法則:團體越大,越難要增進共同利益。
      • 過度積極的政府
      • 模糊的數學:透過會計方式來掩飾政府赤字
      • 給有錢人更多輔助
      • 政治癱瘓與黨派僵局
      • 美德:政府的自我修復
    • 選民的缺陷:選民一方面大方歡迎豐厚的福利政策,卻又反對厚重的稅收制度,兩者期待的落差使得現實政治更加扭曲。
  • CH6

    • 亞洲替代模式,作為西方模式的替代選擇。
    • 新加坡
      • 尊崇小政府、菁英主義,透過商業市場的開放同時佐以政治上的權威控管來達到統治效率。核心思想在否定民主並認可紀律。
      • 新加坡模式受到矚目的理由:亞洲高度競爭的新興國家需要一個參考、西方的民主與自由市場資本主義模式發生了危機。
    • 中國
      • 三個信念:1.西方民主不再有效率 2.資本主義與社會需要被指導 3.把政府搞好是政權成功延續的關鍵
      • 透過國家資本主義來領導經濟。
      • 中央政府透過快速、不停歇的革命來維持高效率,但地方政府的腐敗仍難以控制。

Part 3

  • CH7

    • 北歐成為社會主義的典範,在現在之所以重要原因有三,他們是西方世界中最先碰到經濟困難的地方、他們解決了利維坦是否能夠被控制的問題、他們正開始使用科技導入行政。
    • 北歐舊模式破產,被迫改變,最後的成果顯現出控制政府的同時增進效能是有可能的。
    • 瑞典運用資本主義的競爭辦法來實現公共財的有效利用。
  • CH8

    • 公部門因為有他的包袱而難以改革,另外有四個內部認知使得政府難以進步。
      • 組織應該盡量把事情拿到內部來做
      • 決策應該中央集權
      • 公共機構應該盡可能齊一化
      • 改變只會越改越壞
    • 從醫療照護來看有效率的政府未來改革的可能性。
      • 印度私人醫院透過新的分工方式來節省醫療費用並提供與歐美相等的服務。
      • 透過新科技來提升醫療資訊分享、遠端監控等新形態的服務。
    • 以前是政府提供指導,但在資訊普及的年代,對民眾來說選擇的可能性更為重要。
    • 地方主義使得地區姓民眾追求屬於自己的群眾利益,客制化的規章制度更能符合當地人,更適合創新。
  • CH9

    • 人民有權追求自由,但在政府膨脹的情況下,人民想用自由交換的服務,最後卻甚麼也沒得到。
    • 政府過度肥大,應該縮小,有三個部分可以著手。
      • 出售政府沒有必要的東西,重啟私有化
      • 減少補貼有錢有勢的人
      • 改革福利方案,確定有需要的人能夠受益
  • 結論

    • 民主是一個強大但不完美的機制。
    • 雖然現在已逐漸顯露出衰敗的跡象,但民主本身具有可修正機制。而且就前面章節提到的,尚有方法能夠解決問題,我們應該試著去推動第四次革命。

心得

兩位作者身為小而美政府的古典自由主義者,透過本書來推廣他們為現在過度膨脹的福利國家瘦身的理念。書中第一部分介紹了至今三次使國家演變成現代國家的革命思想,第一次從君權變成民主國家,第二次則衍生出自由主義國家,第三次則是現今的福利國家。經過了長途演化的政府,已經在民主政體下於政客與選民之間的拉扯中,逐漸成為一支擁腫龐大的巨獸。越來越肥大的政府也開時無法以人民的福祉為目標去執行它原本的義務,所以目前正是需要改革的時候。本書第二部分探討了現今美國加州政府以及東亞政府,藉由加州政府的缺陷,以及東亞政府在專制下的效能,藉此來比對兩種模式間的差異。第三部分則由一些例子來展現出新形態政府運作模式的可能性,最後雖沒有明確的指出整體可以改革的明確手段,但也算是指引出部分的方向。

← [閱讀] 設計的心理學 - 唐納・諾曼 027 [閱讀] 是設計,讓城市更快樂 - 查爾斯・蒙哥馬利 029 →